pc蛋蛋幸运28在线预测99湖南衡阳:老工业基地重
作者:PC蛋蛋 发布时间:2018-11-18 10:51

  时值“十一五”收尾、“十二五”开局之际,为总结落实国办函【2007】2号《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》(以下简称“两个比照政策”)的执行情况,记者深入湖南衡阳,见证了这个曾长期低迷徘徊的老工业基地,在“两个比照政策”的强有力支持下,当地国民生产总值和财政收入连续3年保持两位数递增、工业发展重新崛起的奇迹。“解放思想

  时值“十一五”收尾、“十二五”开局之际,为总结落实国办函【2007】2号《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》(以下简称“两个比照政策”)的执行情况,记者深入湖南衡阳,见证了这个曾长期低迷徘徊的老工业基地,在“两个比照政策”的强有力支持下,当地国民生产总值和财政收入连续3年保持两位数递增、工业发展重新崛起的奇迹

  2010年11月13日,衡阳市委书记张文雄与记者谈及昔日衡阳工业,如数家珍:“衡阳有我国第一座也是唯一一座大型铀水纯化工厂,为中国爆炸成功、核工业发展作出了重要贡献;衡阳常宁号称世界铅都;有百年历史的水口山有色金属集团公司,其开发生产的重碳酸钠和稀有金属铍、铟等是航空航天工业及IT产业的重要原材料;衡阳钢管集团公司是全国仅有的两家生产无缝钢管的大企业之一。”

  事实上,早在2005年2月,国务院发改委国土开发与地区经济研究所就报告称:“衡阳的老工业基地特征非常明显,这是我们在研究之前没有想到的。衡阳拥有雄厚的工业基础,且主要形成于 一五、二五时期。在此期间,国家把衡阳作为中南地区重要的装备工业基地给予了大量投入,总投资占湖南省的22%。”

  回顾历史,张文雄更以数字说线年底,衡阳有中央企业、省大型企业20家,市属国有及控股企业118家,累计创造利税351亿元。这里诞生了我国自行研制开发的牙轮钻机、连续铸钢机、井下铲运机等一批重要工业产品,曾有中华牌锁具、工农牌手扶拖拉机、芙蓉牌手表、湘江牌自行车等名优产品3500多种,其中国家级名优产品17种。20世纪五六十年代,衡阳经济总量分别占全省的19%、29%。”

  衡阳老工业基地企业为湖南乃至全国曾作出了巨大的贡献。但进入21世纪的衡阳与东北地区老工业基地一样,在建立社会主义市场经济体系和新一轮结构调整中,受体制和结构等方面影响,工业企业竞争力下降,市场经济增长缺乏活力,大量国企面临亏损。国企职工下岗及离退休人员逐年增加,就业和养老支付等压力巨大,社会问题日渐凸显,而由此产生的一系列问题成为制约衡阳社会经济可持续发展的瓶颈

  一段时间里,衡阳国有企业深化改制遇到了前所未有的困难,人们对衡阳的前景普遍抱有悲观、消沉的心态

  2008年初,张文雄走马上任衡阳市委书记。在短时间摸清衡阳“家底”后,他向当时的媒体记者坦陈:衡阳工业是“起了个早床,赶了个晚集”。“要敢于亮丑,找准问题,改进工作,促进科学发展”。他对衡阳的未来充满信心,随即在全市范围内提出 “把解放思想作为衡阳科学发展的头等大事”

  张文雄的信心来源于国家对老工业基地的扶持政策。几乎在他上任同时,国务院便将衡阳市列入了“两个比照政策”的范围。“衡阳的经济发展错过了很多机遇,衡阳的解放思想是被逼出来的”。对于这一大好机遇,张文雄认为只有用解放思想的态度和科学发展的精神去贯彻落实,才不会流于形式,使衡阳与历史的机遇失之交臂

  2008年5月,衡阳市发改委对“家底”清查摸底完毕,并拟订了政策对接方案。衡阳市委、市政府为此成立领导小组,市长任组长,常务副市长、分管工业的市级领导任副组长,各县市(区)政府、市发改委、国资委、经委、劳动局、国税局、地税局、民政局、财政局等十几个相关部门 “一把手”为成员。他们将实施政策对接和落实的目标任务分解到各有关部门,并将其纳入市政府对各单位的目标管理范围

  衡阳市发改委副主任李旭给记者算了一笔账:“2007年,全市工业(国有企业)历史欠税2亿多元,不良资产达到100多亿元。全市企业兴办学校、医院54家,涉及5000多人;企业办的大集体有12个,涉及3.2万人,仅完成国企改制的经济补偿金就要24亿多元。”

  谈到当时的现状,李旭摇头叹息说:“2007年,工业增加值占全省比重低于10%,全市没有一家产值过百亿元的企业;五大重点产业累计实现产值不及国内一些知名大企业的一个车间;没有一次性工业投入超过20亿元的项目,与省内长沙、株洲、湘潭等市工业相比,无论规模还是数量都相形见绌;全市绝大多数国有企业技术水平低下,产业布局雷同。这就是曾经名震中南、在有色冶金及装备制造业享誉全国的衡阳老工业基地实情。”

  “两个比照政策”的实施使衡阳犹如拨云见日、久旱逢霖。正如张文雄一语道出的“政策资源是发展的最大资源”,“这是一场发生在衡阳的观念的革命,要打破利益格局,要突破体制机制,要更新思想观念,这是一种自我更新”。要用“党和政府的决策、政策,集中民智,凝聚民心,解决民忧”

  原衡阳电瓶总厂负责人、现衡阳合力工业车辆有限公司副总经理王新华谈及往昔,感慨不已。“重组兼并谈了一两年,谈了很多家。最后,对方一问是国有家底,就被吓跑了。电瓶总厂资不抵债、经营难续不说,仅退休人员和在职工人就有1400多人,欠养老金1300多万元。”

  “政策对接后,享受了国家老工业基地政策,这里一下子又成了香饽饽。才谈了3天,叉车行业唯一上市公司安徽合力股份公司就决定兼并电瓶总厂,投巨资在衡阳设立全资子公司。兼并后,不仅由国家承担了职工社会保障2200万元,还享受增值税抵扣5000万元。于是,所有问题迎刃而解。”王新华说,“电瓶总厂获得新生,更让原厂工人有了新的用武之地,且占到新成立的衡阳合力工业车辆有限公司员工90%以上。如果不是政策及时,我们大概再熬两年,就只能自生自灭了。”

  衡阳第一人民医院原名衡阳铁路医院,是典型的企业办社会产物。2004年,由长沙铁路总公司移交衡阳市政府管理。院长傅友生回忆当年,“退休人员由铁道部门接收,对在职人员只管3年,给予每人年均1万元补贴。脱离铁道部门这棵大树后,在职人员人心惶惶。从部门到地方,心理落差很大。原来医院经营、职工收入与效益并不挂钩,现在一下子进入市场经济,职工顿时面临生存和发展的困境”

  傅友生说:“2007年,是铁道部门给医院彻底“断奶”的最后期限,也是医院度过体制转型磨合期,面临适应市场需求、迅速进入发展轨道的艰难时期。在这个最关键的时刻,衡阳市政府按国家老工业基地政策给了我们强有力的支持。从那年起,财政每年拨给医院500多万元差额补贴。这是救命钱。这个钱,给了我们发展的底气和动力。”

  2008年,衡阳第一人民医院投资1.5亿元新建17层门诊住院综合大楼;2009年12月,衡阳第一人民医院被晋级为国家三级综合医院

  据衡阳市发改委的统计,“两个比照政策”惠及衡阳经济社会八大行业、九个方面;安置下岗职工10.9万人,引导下岗职工创业及再就业5.3万人,pc蛋蛋幸运28在线预测99改制企业职工全部纳入社会保障体系。政策的实施为衡阳老工业基地消除了后顾之忧,为其再次崛起奠定了坚实的基础。用张文雄的话来说:“它的价值,怎么形容都不过分。”

  如果把“两个比照政策”比做一个支点的话,那么“振兴衡阳经济,潜力在工业、希望在工业、优势也在工业”就是杠杆。可以说,这个支点不仅驱散了困扰昔日衡阳老工业基地上空多年的阴霾,更撑起了今日衡阳工业万马奔腾的大舞台。有了这个支点,衡阳经济发展不再错失机遇,还适时创造着机遇

  衡阳市委副秘书长孙鹏伟告诉记者,在衡阳,“两个比照政策”共剥离大中型企业办学校、医院和食堂53家,安置职工1861人,每年为企业减轻负担6000多万元。商场如战场,一正一负,丝毫差距决定成败。政策惠及企业,表面上看不多,却往往决定了一批企业的生死盛衰

  衡阳市政府新闻办主任成新平向记者透露了一组数字:“几年来,衡阳完成市属国有企业改制175家,协助完成6家驻衡企业政策性破产和改制重组工作,落实增值税抵扣9.4亿元。通过国企改制,38家战略投资者携资金230亿元落户衡阳,更由此引发了衡阳工业转型、产业调整的热浪和广大企业自主创新的冲动。”

  衡阳变压器厂改制后,引进新疆特变电工,几年间,产值增加了45倍,净资产增加600多倍。今年投入15亿元建设输变电产业园项目,预计3年内将实现产值翻番、产税翻番

  衡阳啤酒厂经过改制引进燕京啤酒有限公司,第一期上马年产20万吨啤酒生产线,当年就使得衡阳啤酒厂一跃成为湖南啤酒销售量最大的企业。而之前,衡阳啤酒厂为此目标奋斗了十几年,其销售范围还是在自家门口

  就在记者采访的当天,燕京衡阳啤酒厂又举行了年产40万吨啤酒扩建项目奠基仪式。预计建成生产后,公司将实现销售收入10亿元,成为湖南最大、华南地区最具竞争力的啤酒生产销售龙头企业

  衡阳国企改制后迸发的生机和活力犹如冲破险阻的长江黄河,势不可挡。世界500强的日本欧姆龙、美国亚新科、德国西门子、荷兰帝斯曼及中国香港建滔、台湾六合、澳门新中源、杭州娃哈哈、新疆特变等一批实力雄厚的企业相继进驻衡阳,形成6大主导产业,并以优势企业为龙首、相关配套企业为龙身龙尾,蜿蜒汇集了近千家企业,在衡阳大地上相得益彰,齐放光彩

  如今,“两个比照政策”的精神意义继续在衡阳深化和延续着,并使之产生质的飞跃。衡阳台湾工业园区管委会主任曾义国告诉记者,作为老工业基地的衡阳,要重生,唯有创新,即坚持张文雄书记提出的“新型工业化”和“树立工业新城”的路子,这样才能承载起衡阳未来的希望。台湾工业园区正是按此标准设计的,通过商业化运作,让土地升值,不断增强自身“造血”功能,从而实现工业园区的滚动式发展和可持续发展

  据悉,衡阳市落实“两个比照政策”以来,全市地区生产总值和财政收入连续3年平均保持两位数递增。2009年,完成地区生产总值1168亿元,增长14.7%,增幅居全省第2位。今年1月~7月,地区生产总值、财政总收入分别比去年同期增长14%和34.7%

  2010年11月3日夜晚,衡阳市委大院张文雄的办公室电话铃声依然此起彼伏。面对各大媒体记者的求证,张文雄笑声朗朗:“是的,国务院今日召开常务会议,衡阳南岳机场建设项目获得通过。你抓到一条好新闻,衡阳起飞了!”



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